多年租生活的打工仔对“10%土地出让金”的期待

今后，土地出让净收益资金中将有不低于10%的比例用于廉租住房保障。昨天，财政部正式公布《廉租住房保障资金管理办法》，这一旨在规范廉租住房保障资金管理，提高保障资金使用效益的“办法”将从2008年1月1日起开始实施。

作为一名在城市辗转租房生活了好几年的打工族，很欣慰看到财政部出台此规定。但是，对这项政策，笔者觉得仍有需要完善的地方。

其一，廉租房的保障对象是城镇低收入家庭，政府通过发放租赁住房补贴和实物配租两种方式解决群众住房困难。可是，没有住房住的低收入者显然不局限于城市人口，在农村，还有着更多贫困人口，他们同样亟待解决住房问题。比如在笔者的老家，有人至今还住着岩洞，他们更需要政府予以补贴。遗憾的是，我们的许多住房政策制度，都没有覆盖到农村人口，这是值得引起关注的地方。

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其二，一项好的政策制度，不仅要有好的初衷，更重要的是要有能够落实政策的好制度。就土地出让净收益资金不低于10%的比例用于廉租住房保障这项规定，显然，落实它肯定比出台它要难得多。如何使10%的土地出让金真正落实到廉租房建设上，已经成为问题的关键。如今，在一些地方出现了养老保险、医疗保险空账运行、扶贫款遭遇挪用的现象，像廉租房专用资金这样的款项，如何使它专款专用，免遭染指，一定要有非常有效的制度来保障。否则，资金流失，再好的政策也是花架子。都说阳光是最好的防腐剂，因此，最好使这笔资金在阳光下运行，直接受公众监督。

其三，针对一些廉租房建设程度较差的城市，国家应该在“不低于10%”的基础上再设置一道栅，比如，不低于15%乃至20%等。毕竟，有些省市太穷了，按照10%的比例很难保证廉租房资金。

其四，应拓宽廉租房资金来源。根据目前情况来看，许多地方尤其是较贫穷的市县，都主要靠财政预算、住房公积金增值收益的部分、土地出让净收益的部分补足廉租房保障资金，渠道显得过于狭窄。因此，还应进一步拓宽资金来源渠道，只有这样才能落实廉租住房制度，从而更快地实现“大庇天下寒士俱欢颜”的梦想。