昆出台新规，城中村土地出让收入缴国库

昆明日前出台了《昆明市城中村改造土地出让收支管理使用暂行办法》。今后，为了提高土地出让收入的使用效益，城中村土地出让收入将全额缴入县（市）区国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。

据介绍，该办法适用于县（市）区通过政府收储方式改造城中村土地取得的土地出让收支管理。城中村改造应由政府承担的资金，将分别由县（市）区政府承担。城中村土地出让收入全额缴入县（市）区国库。城中村土地出让收入由城中村所在地县（市）区级财政部门负责征收管理，由同级国土资源管理部门负责具体征收。

办法规定，城中村出让土地成本性支出范围包括城中村征地和拆迁补偿支出，即土地补偿费、安置补助费、地上附着物和拆迁补偿费。城中村土地开发支出包括：前期土地开发性支出以及财政部门规定的前期土地开发相关费用等，含因出让土地涉及需要实施的相关道路、绿化、排污管网等基础设施建设以及供水、供电、供气、邮政、通信改迁等必要的补助支出。

通过政府收储方式改造的城中村改造建设项目，其土地出让收入扣除征地拆迁补偿支出、土地开发支出，以及按有关文件规定必须计提的国有土地收益基金、廉租住房保障基金、上缴省级财政土地纯收益、农业土地开发资金、失地农民社会保障金等的净收益，将按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》，市、县区按1∶9的比例，建立市、县两级城中村改造专项资金，全部专项安排用于城中村改造。

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企业可参与城中村改造前期研究

在对昆明市城中村进行改造时，区（县）政府可以邀请企业参与城中村改造项目前期研究和城中村改造专项规划的研究编制。采取招标等市场运作方式，公开选择企业参与城中村改造土地一级开发，筹措城中村改造土地一级开发所需资金。昨日，昆明市政府印发了《昆明市城中村改造土地公开交易办法》，对城中村改造土地公开交易进行了明确。

《办法》中要求，城中村改造土地处置可有两种交易：净地公开交易由区（县）政府对城中村改造范围内的土地先行组织拆迁，拆迁完成后委托土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应；或者拆迁完成后，昆明市土地矿产储备管理办公室对拆迁土地进行协议收储，由昆明市土地矿产储备管理办公室委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

另一种交易方式为毛地公开交易，片区城中村改造专项规划经批准后，将城中村改造范围内的土地委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应。以片区城中村改造专项规划及完成时限作为土地交易条件，土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价，竞得人只需交纳土地出让金净收益。土地竞得人需按照专项规划在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则，退出城中村改造工作，并对前期投入不予补偿。

记者了解到，昆明市将建立社会资金参与城中村改造土地一级开发的机制。区（县）政府可以邀请企业参与城中村改造项目前期研究和城中村改造专项规划的研究编制。采取招标等市场运作方式，公开选择企业参与城中村改造土地一级开发，筹措城中村改造土地一级开发所需资金。

《办法》规定，在昆明市城中村改造领导小组的统筹领导下，昆明市财政局将设立城中村改造土地出让收支资金专户，由领导小组负责资金调度，昆明市财政局负责对城中村改造出让土地收入进行统筹管理，凡涉及城中村土地出让的收入一律进入该资金专户进行预决算和成本资金拨付。

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